2025 年 4 月 11 日下午，中国与西班牙共同发布《中华人民共和国和西班牙王国关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2025－2028 年）》。该行动计划对经贸领域影响深远，其中农产品贸易相关内容备受关注，特别是猪肉贸易方面取得重要进展。

  双方明确表示，将进一步扩大农产品贸易往来，这为两国生产者和消费者提供了有力的市场预期保障。在猪肉领域，双方有意签署西班牙猪肉输华议定书。该议定书若顺利签署，将从检疫标准、产品规格到贸易流程等多方面，为西班牙猪肉进入中国市场提供规范与保障，有力推动贸易便利化。

  值得关注的是，西班牙猪业联盟国际经理米格尔透露，新协议允许西班牙猪肚出口到中国。猪肚在中国是广受欢迎的食材，但此前未获得准入资格。此次纳入新协议，不仅丰富了西班牙输华猪肉产品种类，也满足了中国消费者多样化的饮食需求，未来西班牙猪肚有望在国内各大超市和菜市场更为常见，为中国家庭餐桌提供新选择。

  中西猪肉贸易现状剖析

  西班牙猪肉在中国市场地位

  在我国猪肉进口格局中，西班牙猪肉占据重要地位。2024 年我国猪肉进口量约 228.4 万吨，从西班牙进口的猪肉量达 54.1 万吨，占比 23.7%，位居我国猪肉进口来源国首位。与之对比，2024 年美国对我国猪肉出口量为 40.8 万吨，占比 17.9%，受关税影响（加征 10% 关税后成本增加 1.5 元 / 公斤），进口量同比下降 40.3% ，在市场份额上与西班牙差距逐渐拉大；巴西进口量 26.0 万吨，占比 11.4% ，尽管 2023 年巴西猪肉占我国进口份额高达 25.90%，但目前已被西班牙大幅超越。

  数据表明，西班牙猪肉是我国猪肉进口的主要来源，不仅在进口数量上领先，市场份额也较为稳固，成为我国猪肉市场的重要补充。无论是大型连锁超市的冷鲜肉区，还是各类食品加工厂的原料仓库，都能见到西班牙猪肉，满足不同消费者和企业需求。

  西班牙猪肉产业自身优势

  西班牙猪肉产业在国际市场，尤其是中国市场成绩斐然，得益于其自身诸多优势。在养殖规模方面，西班牙拥有众多大型养猪场，规模化养殖程度高，保障了猪肉产量的稳定与可观，能够充分满足国际市场的大量需求。其规模化养猪场配备现代化养殖设施，从猪舍设计到设备配置，均为猪只生长提供良好环境。

  养殖技术上，西班牙处于世界先进水平。注重科学养殖，从猪种选育便严格把控，运用先进基因技术培育肉质鲜美、生长速度快且抗病能力强的优良猪种。饲养过程中，精准饲料配方技术根据猪只不同生长阶段提供适宜营养配比，在保障猪只健康成长的同时，提升了猪肉品质。

  质量管控体系是西班牙猪肉产业的突出亮点。从农场到餐桌的全产业链各环节，均有严格标准和监管。农场中，兽医定期对猪只进行健康检查，一旦发现疫情隐患立即处置，将风险降至最低。屠宰场严格遵循卫生标准，从生猪检验检疫、屠宰操作规范到后续猪肉加工和储存，均在严格质量监控下进行。例如，猪肉加工过程对温度、湿度等环境条件有精确要求，确保猪肉新鲜度和品质不受影响。这种严格的质量管控体系为西班牙猪肉在国际市场赢得良好口碑，也为其进入中国市场并获消费者认可奠定坚实基础。

  协议背后的多重因素

  中美关税战的影响

  中美关税战对全球贸易格局产生深远影响，我国猪肉进口结构也受到波及。2025 年，在贸易摩擦背景下，我国对美国猪肉加征关税，累计税率持续攀升。加征关税后，美国猪肉进口成本大幅增加，每公斤成本增加 1.5 元，导致其价格优势丧失。

  对于我国进口商而言，成本增加压缩利润空间，在市场逐利性驱使下，进口商将目光转向其他国家。在此背景下，西班牙猪肉凭借稳定供应和合理价格，填补了部分因美国猪肉进口量下降而产生的市场缺口。2024 - 2025 年期间，美国猪肉在我国进口市场份额不断下滑，西班牙猪肉则顺势巩固了在我国猪肉进口市场的领先地位，成为重要进口来源。

  双方战略需求与合作意愿

  从中国角度来看，猪肉是我国居民主要肉类消费品，稳定供应至关重要。随着国内经济发展和居民生活水平提高，消费者对猪肉品质和种类要求提升，丰富猪肉市场品类、引进优质猪肉产品成为满足市场需求的必然选择。西班牙猪肉的优良品质和多样化产品，契合我国市场需求，为消费者提供更多选择。

  从西班牙方面来看，拓展海外市场是推动其农业产业发展的重要途径。中国作为全球最大猪肉消费市场之一，消费潜力巨大，对西班牙猪肉产业极具吸引力。西班牙期望通过与中国签署猪肉贸易协议，扩大对中国市场的猪肉出口，带动本国农业产业发展，增加农民收入，促进经济增长。

  在全面战略伙伴关系框架下，中西双方加强合作不仅实现经济互利共赢，也是政治互信的体现。通过扩大农产品贸易往来，双方进一步深化合作，丰富全面战略伙伴关系内涵，在国际舞台上展现更紧密合作姿态，共同应对全球经济和贸易领域的各种挑战。

  对各方的影响

  对中国市场的影响

  价格方面，西班牙猪肉供应增加将对国内猪肉价格形成下行压力。大量优质且价格合理的西班牙猪肉进入市场，增加了猪肉供应量，消费者选择增多，促使国内猪肉市场竞争加剧。无论是国产猪肉还是其他进口猪肉，都需在价格上做出调整以吸引消费者。例如，西班牙猪肉以相对低价进入市场时，国内部分猪肉供应商可能降低价格以维持市场份额，这有助于稳定甚至降低国内猪肉价格，使消费者受益。

  市场竞争格局上，西班牙猪肉进入丰富了国内猪肉市场供应来源。除国内本土猪肉品牌和来自美国、巴西等国的进口猪肉外，西班牙猪肉凭借独特品质和多样化产品加剧了市场竞争。不同来源猪肉在品质、价格、品牌等方面各有特点，消费者可按需选择。这促使国内生猪养殖行业进行变革，养殖企业需提升养殖技术和管理水平，降低成本、提高品质以增强竞争力；同时加强品牌建设，打造特色猪肉品牌，吸引消费者关注和认可，在激烈市场竞争中立足。

  对西班牙猪肉产业的影响

  协议签署为西班牙猪肉产业开拓了更广阔市场空间。中国庞大消费市场一直是全球猪肉产业关注焦点，西班牙借助协议获得更多进入中国市场的机会。西班牙养猪户将获得更多订单，可扩大养殖规模、提高养殖效益；肉类加工企业业务量增加，需扩充生产线、提升加工能力，以满足中国市场不断增长的需求。

  随着中国市场对西班牙猪肉需求增加，西班牙猪肉产业将吸引更多资金投入，推动产业升级和可持续发展。企业可利用资金引进先进养殖设备和技术，优化养殖环境，提高猪只健康水平和生长性能。在质量管控方面加大投入，建立更完善的质量追溯体系，实现从源头到终端的全程监控，确保进入中国市场的猪肉符合高质量标准。例如，西班牙部分肉类加工企业可能引入智能化屠宰设备和冷链物流系统，提高加工效率和保鲜水平，提升产品国际竞争力。

  对全球猪肉贸易格局的影响

  在全球猪肉贸易格局中，中国与西班牙的猪肉贸易协议使全球猪肉贸易流向发生变化。原本流向其他国家或地区的西班牙猪肉更多流向中国市场，中国在全球猪肉进口市场的地位因西班牙猪肉供应增加而更加突出。价格走势上，西班牙猪肉供应量变化及其在全球市场的影响力，可能对全球猪肉价格产生一定影响。西班牙加大对中国猪肉出口量时，国际市场猪肉供应结构改变，可能引发全球猪肉价格波动。

  在中美贸易摩擦背景下，美国猪肉出口受阻，西班牙猪肉趁机扩大在中国市场份额，给其他猪肉出口国（如巴西等）带来挑战和调整压力。巴西等国需重新审视国际猪肉市场竞争策略，可通过降低成本提升价格竞争力，或提升产品质量和服务水平，寻找新市场增长点。例如，巴西可能加大猪肉品质改良投入，培育优质猪种，提高瘦肉率和口感，吸引更多国际消费者；或加强与其他国家贸易合作，拓展出口市场，降低对单一市场的依赖。

  前景展望与挑战应对

  潜在风险与挑战

  市场价格波动是不容忽视的风险因素。猪肉市场价格受供需关系、养殖成本、季节因素等多种因素影响，本身具有波动性。西班牙猪肉大量进入中国市场时，可能进一步加剧价格波动。若市场供过于求，价格可能大幅下跌，对国内生猪养殖户造成重大冲击，导致收入减少甚至亏损。

  贸易政策变化存在不确定性。国际贸易形势复杂多变，贸易政策随时可能调整。虽然当前中西双方在猪肉贸易上达成协议，但未来可能受贸易保护主义抬头、国际政治局势变化等因素影响。一旦贸易政策出现不利于双方猪肉贸易的调整，如提高关税、设置贸易壁垒等，将增加贸易成本，阻碍西班牙猪肉进入中国市场，影响双方贸易合作。

  疫病防控风险是猪肉贸易面临的重大威胁。非洲猪瘟等疫病的爆发会对生猪养殖业造成毁灭性打击，严重影响猪肉贸易。若西班牙发生大规模疫病，中国必然加强对西班牙猪肉的进口管控，甚至暂停进口，以防止疫病传入国内。这将导致西班牙猪肉失去中国市场，同时影响中国猪肉市场供应，引发市场不稳定。

  未来合作展望

  未来，中西双方在猪肉贸易领域有广阔的深化合作空间。产品品类拓展方面，除现有猪肉产品和即将准入的猪肚等，西班牙可将更多特色猪肉制品（如伊比利亚火腿等高端猪肉制品）推向中国市场，满足中国消费者对高品质、多样化猪肉产品的需求。

  加强质量安全监管合作是未来合作的重要方向。双方可共同建立更严格的质量安全标准和监管体系，对从养殖源头到加工、运输、销售的全过程进行严格把控。通过信息共享、技术交流等方式，提升对疫病的监测和防控能力，确保进入中国市场的西班牙猪肉质量安全可靠。

  完善供应链体系同样关键。双方可加强在冷链物流、仓储等方面的合作，提高物流效率，降低物流成本。例如，优化运输路线，采用先进冷链技术，保障猪肉在运输过程中的新鲜度和品质。同时，建立稳定的供应链合作关系，减少因供应链中断等问题对贸易的影响，确保西班牙猪肉稳定、高效供应到中国市场。

  随着双方在猪肉贸易领域合作不断深化，不仅将推动两国农业合作迈上新台阶，还将进一步丰富和提升中西全面战略伙伴关系内涵，为两国在其他领域的合作奠定更坚实基础，在全球经济合作舞台上树立更紧密、更具成效的合作典范。

  总结

  中国与西班牙签署的猪肉农业贸易协议，是两国经贸合作的重要里程碑。对中国而言，稳定的猪肉供应保障了民生需求，促进国内相关产业良性竞争与升级；对西班牙来说，猪肉产业迎来更广阔市场，为其农业经济增长注入强劲动力。从市场稳定角度看，协议使两国市场在全球贸易不确定性中，找到稳定的供应与销售渠道。在全球贸易格局中，该协议产生连锁反应，推动贸易流向优化和各国竞争策略调整。

  展望未来，尽管可能面临市场价格波动、贸易政策变化和疫病防控等挑战，但只要双方秉持合作共赢理念，持续加强沟通与协作，在拓展产品品类、强化质量安全监管和完善供应链体系等方面不断努力，就一定能化解潜在风险，拓宽中西猪肉贸易合作之路，为两国人民带来更多福祉，为全球贸易合作提供更多可借鉴的成功范例。